-Όλοι μας! Αφού η υπόθεση "ταρακούνησε" το πανελλήνιο (μπλεγμένοι ανώτεροι αξιωματικοί της αστυνομίας και αυτοδιοικητικοί της τότε Νομαρχίας Χαλκιδικής!!!)
Πέρασε ο καιρός και "ευτυχώς" ήρθε ο μεγάλος Περιφερειάρχης Πανίκας (μάλλον για λίγες μέρες ακόμα) και έκανε ανάκληση της απόφασης για άδεια "του εργοστασίου Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων" !!!
-Χθες όλα αυτά, 17 Μαΐου 2011, ημέρα σημαδιακή (για να θυμόμαστε), ημέρα της επετείου της κήρυξης της επανάστασης στη Χαλκιδική!
Δείτε στη συνέχεια......
της ανάρτησης το κείμενο της απόφασης Πανίκα (Π.Ψωμιάδη) ή επισκεφθείτε την ιστοσελίδα της "Διαύγειας" ΕΔΩ.
ΘΕΜΑ : Ανάκληση της με α.π ΤΒΧ Φ14.2/08.1/785/760/11-08-2010 απόφασης για άδεια εγκατάστασης «του εργοστασίου Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων ιδιοκτησίας Μαρουγκά Χρήστου στην περιοχή Αφύτου Χαλκιδικής», όπως αυτή επαναλήφθηκε στο ορθό.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ
Έχοντας υπόψη :
1. Το Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/7-6-2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης».
2. Το Π.Δ 133/2010 (ΦΕΚ 226Α/27-12-2010) «Οργανισμός Περιφέρειας Κ. Μακεδονίας».
3. Τις διατάξεις του Ν. 3325/2005 (Φ.Ε.Κ 68/Α/2005), της Κ.Υ.Α 13727/724/24.7.2003 (Φ.Ε.Κ1087/Β/5.8.2003), και τις Υπουργικές Αποφάσεις Φ15/οικ.7814/614, Φ15/οικ.7815/615 (Φ.Ε.Κ542/Β/2005), όπως συμπληρώθηκε με τις Υ.Α 16318/727/Φ15 (Φ.Ε.Κ 1444/Β/2008) & 27626/1402/Φ15 (Φ.Ε.Κ 2613/Β/2008), Φ15/οικ.8101/624 (Φ.Ε.Κ 552/Β/05), Φ15/οικ.8102/625 (Φ.Ε.Κ 589/Β/05) και την με α.π οικ. 10071/455/Φ.15.1/17-5-2006 ερμηνευτική εγκύκλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης.
4. Τις διατάξεις του Π.Δ/τος 1-7/1-9-1977 (Φ.Ε.Κ 290 Δ΄), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα.
5. Τις διατάξεις του Ν.1650/1986 (Φ.Ε.Κ 160/Α/1986) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα και τις Κ.Υ.Α 15393/2332/2002 (Φ.Ε.Κ 1022/Β/2002), 25535/3281/2002 (Φ.Ε.Κ 1463/Β/2002) & 11014/703/Φ104/2003 (Φ.Ε.Κ 332/Β/2003).
6. Την με αριθμό πρωτ. ΤΒΧ Φ14.2/08.1/785/760/11-08-2010 άδεια εγκατάστασης «του εργοστασίου Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων ιδιοκτησίας Μαρουγκά Χρήστου στην περιοχή Αφύτου Χαλκιδικής», όπως αυτή επαναλήφθηκε στο ορθό και τα συνημμένα με αυτή στοιχεία.
7. Την με αριθμό πρωτ. Γ/878/16-5-2011 εισήγηση του Τμήματος Χορήγησης Αδειών Ανάπτυξης Ενέργειας & Φυσικών Πόρων της Διεύθυνσης Ανάπτυξης Περιφερειακής Ενότητας Χαλκιδικής.
8. Το με αριθμό πρωτ. 1118/21.4.11/9-5-2011 έγγραφο του Τμήματος Πολεοδομίας Δήμου Ν. Προποντίδας.
9. Το με αριθμό πρωτ. 1020/7430/15α/11-4-2011 έγγραφο του Α.Τ Κασσανδρείας Χαλκιδικής.
10. Την με α.π 15.2/4617/7-9-2010 απόφαση Νομάρχη Χαλκιδικής και την υπ’ αριθμ 104/30-8-2010, θέμα 8ο απόφαση του Νομαρχιακού Συμβουλίου Χαλκιδικής.
11. Τις διατάξεις του Ν.2690/1999 (Φ.Ε.Κ 45/A/9-3-1999) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής
Διαδικασίας και άλλες διατάξεις».
Έπειτα από το 9.) σχετικό και την εξέταση – επανέλεγχο, της άδειας εγκατάστασης «του
εργοστασίου Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων ιδιοκτησίας Μαρουγκά Χρήστου στην περιοχή Αφύτου Χαλκιδικής», όπως αυτή επαναλήφθηκε στο ορθό, καθώς και του φακέλου που τη συνοδεύει, διαπιστώθηκαν τα κάτωθι:
1. Ασυμφωνία ως προς τη θέση της εγκατάστασης (αν είναι εντός ζώνης του οικισμού
Αφύτου ή όχι).
Συγκεκριμένα, στη 2η σελ. της υπό εξέτασης απόφασης Νομάρχη Χαλκιδικής, καθώς και στην ίδια σελ. της ορθής επανάληψης αυτής, αναγράφεται στο πεδίο θέση, «εντός ζώνης», όμοια και στα σχέδια «Μ1 ΚΑΤΟΨΗ ΙΣΟΓΕΙΟΥ» και «Μ2 ΤΟΜΗ Α-Α΄». Δεν προκύπτει όμως το ίδιο από το 4.) σχετικό, ούτε από το στέλεχος της οικοδομικής άδειας 468/99, που εμπεριέχετο στον εν λόγω φάκελο, ούτε από το τοπογραφικό διάγραμμα, ούτε από κανένα άλλο δικαιολογητικό.
Από τα στοιχεία αυτά προκύπτει ότι η θέση της εγκατάστασης είναι εκτός σχεδίου και εκτός
ζώνης του οικισμού της Αφύτου.
2. Ανακριβής και ελλειπής συμπλήρωση του Ερωτηματολογίου.
Για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης, ένα από τα απαιτούμενα γενικά δικαιολογητικά που
υποβάλλονται από τον ενδιαφερόμενο, σύμφωνα με το άρθρο 1 της με αριθ. Φ15/οικ.7815/615 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης (Φ.Ε.Κ 542/B΄/22.4.2005), είναι το ερωτηματολόγιο, το οποίο πρέπει να είναι πλήρως συμπληρωμένο και υπογράφεται με αποκλειστική ευθύνη του επενδυτή (βλ. Παράρτημα Ι της παραπάνω Υ.Α). Επίσης, στην πρώτη σελίδα αυτού αναγράφεται «Η ανακριβής συμπλήρωση του ερωτηματολογίου συνεπάγεται την ακύρωση της άδειας που τυχόν εκδοθεί». Στην προκειμένη περίπτωση, στο πεδίο 20ζ., ο Μαρούγκας Χρήστος του Αντωνίου τσέκαρε το τετραγωνίδιο Όχι, δηλαδή ότι στην περιοχή εγκατάστασης δεν υπάρχουν πολεοδομικές διατάξεις από τις οποίες προκύπτουν περιορισμοί σχετικά με την εγκατάσταση της μονάδας, γεγονός που είναι αναληθές, διότι στην περιοχή έχει ισχύ το Π.Δ/γμα 1-7/1-9-1977 (Φ.Ε.Κ 290Δ΄), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, με το οποίο τίθενται ειδικές πολεοδομικές διατάξεις, οι οποίες αναλύονται σε επόμενη παράγραφο (υπ’ αριθμ. 5) με τίτλο «Εγκατάσταση δραστηριότητας μη συμβατής με τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις». Επίσης, στη 2η σελίδα του ερωτηματολογίου ο επενδυτής δεν συμπλήρωσε την αξία του μηχανολογικού εξοπλισμού.
3. Απουσία Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Ε.Π.Ο) για το σύνολο της δραστηριότητας
και απουσία εγκεκριμένης μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης, ένα από τα απαιτούμενα γενικά δικαιολογητικά που
υποβάλλονται από τον ενδιαφερόμενο, σύμφωνα με το άρθρο 1 της με αριθ. Φ15/οικ.7815/615 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης (Φ.Ε.Κ 542/B΄/22.4.2005), είναι η έγκριση περιβαλλοντικών όρων (Ε.Π.Ο), με συνημμένη την εγκεκριμένη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Στην προκειμένη περίπτωση, εντός του φακέλου της άδειας εγκατάστασης, διαπιστώθηκε η με α.π 024/1430/9-8-2010 απόφαση «Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων λειτουργίας Ξηραντηρίου καπνού στο Δ.Δ Αφύτου του Δ. Κασσάνδρας Ν. Χαλ/κής» της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος της Ν.Α.Χ, η οποία μνημονεύεται στο υπ’ αριθ. 9.) σκεπτικό της εξεταζόμενης απόφασης, χωρίς όμως να συνοδεύεται από εγκεκριμένη μελέτη. Επιπροσθέτως, η παραπάνω Ε.Π.Ο δεν περιλαμβάνει την δραστηριότητα της παρασκευής και τυποποίησης τσιγάρων.
Η συνολική δραστηριότητα (ξήρανση καπνού – παρασκευή, τυποποίηση τσιγάρων) για την
οποία εκδόθηκε και η άδεια εγκατάστασης, σύμφωνα με την Κ.Υ.Α 15393/2332/2002 (Φ.Ε.Κ
1022/B΄/2002), κατατάσσεται στην υποκατηγορία Α2 και σύμφωνα με την Κ.Υ.Α25535/3281/2002 (Φ.Ε.Κ 1463/B΄/2002) η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων
εκδίδεται από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Κ. Μακεδονίας (ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ-Τμήμα Περιβαλλοντικού και Χωροταξικού Σχεδιασμού). Τέτοια Απόφαση ΕΠΟ από την Περιφέρεια
Κεντρικής Μακεδονίας δεν εντοπίστηκε στο φάκελο, ούτε και αντίστοιχα θεωρημένη ΜΠΕ
από την ίδια Υπηρεσία.
4. Λοιπές αναντιστοιχίες και παραλείψεις ουσιώδους τύπου.
4.1. Εντός του φακέλου δε διαπιστώθηκε η ύπαρξη υπεύθυνης δήλωσης αρμόδιου κατά το
νόμο μηχανικού, όπως προβλέπεται ως υπ’ αριθ. 6 ειδικό δικαιολογητικό του άρθρου 1 της με αριθ. Φ15/οικ.7815/615 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης (Φ.Ε.Κ 542/B΄/22.4.2005), για την περίπτωση υφιστάμενων κτηρίων.
4.2. Η ορθή επανάληψη της υπό εξέτασης απόφασης έχει ως ημερομηνία έκδοσης την 11.08.2010, ενώ στο σκεπτικό της (παρ.11), επικαλείται απόφαση διοικητικού οργάνου (Νομαρχιακό Συμβούλιο Χαλκιδικής) με ημερομηνία μεταγενέστερη αυτής (31.08.2010).
4.3. Η άδεια εγκατάστασης χορηγήθηκε σε ιδιοκτησία «Μαρουγκά Χρήστου», ενώ εντός του φακέλου υπάρχει στέλεχος οικοδομικής άδειας με αριθμό 468/99, που χορηγήθηκε από Τμήμα Πολεοδομικών Εφαρμογών Ν. Μουδανιών, «Αλλαγή χρήσης Γεωργικής Αποθήκης (289/87 Ο.Α) σε Βιοτεχνική Αποθήκη κ προσθήκη κατ’ επέκταση Βιοτεχνίας Άλεσης Δημητριακών και Αποθηκευτικών Χώρων», στο όνομα Αστέριος Κατσάνης, όμοια και στο
τοπογραφικό ως εργοδότης αναφέρεται ο Κατσάνης Αστέριος, χωρίς εντός του φακέλου να
περιέχεται ιδιωτικό συμφωνητικό ή συμβόλαιο ή άλλο έγγραφο από το οποίο να προκύπτει ο νόμιμος τρόπος που έγινε η μεταβίβαση ή το δικαίωμα εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεων.
Επίσης, διαπιστώθηκε ότι στο πεδίο εργοδότης του τοπογραφικού διαγράμματος που συνόδευε το 4.) σχετικό και φέρει θεώρηση από την υπηρεσία μας αναγράφονται και τα δύο ονόματα Κατσάνης Αστέριος και Μαρούγκας Χρήστος.
4.4. Επίσης, στο τοπογραφικό διάγραμμα ως έργο αναγράφεται «ΒΙΟΤΕΧΝΙΑ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΣΙΓΑΡΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΙΟΝΤΩΝ ΚΑΠΝΟΥ», στα λοιπά σχέδια «ΞΗΡΑΝΤΗΡΙΟ ΚΑΠΝΟΥ – ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΣΙΓΑΡΩΝ» και στην άδεια εγκατάστασης «Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων».
4.5. Τα τρία σχέδια (τοπογραφικό διάγραμμα Τ1, κάτοψη ισογείου Μ1, Τομή Α-Α΄ Μ2) που περιέχονται στο φάκελο της υπηρεσίας μας και συνοδεύουν την απόφαση για άδεια εγκατάστασης είναι αθεώρητα και δε φέρουν τη σφραγίδα ελέγχου και υπογραφή από υπάλληλο που έχει κατά το νόμο προσόντα, ενώ στη 2η σελίδα αυτής αναγράφεται ότι τα υποβληθέντα σχέδια θεωρήθηκαν με την απόφαση. Επισημαίνουμε όμως ότι το 4.) σχετικό
συνοδευόταν από τοπογραφικό διάγραμμα που έφερε θεώρηση από υπάλληλο (ειδικότητας ΔΕ Μηχανολόγων) που υπηρετούσε στην υπηρεσία μας, όπως αναφέρθηκε και στο εδάφιο 4.3.
5. Εγκατάσταση δραστηριότητας μη συμβατής με τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις.
Στην συγκεκριμένη περιοχή, δεν έχουν καθοριστεί χρήσεις γης, μέσω Γενικού ΠολεοδομικούΣχεδίου (Γ.Π.Σ), όπως προκύπτει από τη βεβαίωση χρήσεων γης με α.π 15/3691/20-07/2010 του Τμήματος Πολ.& Χωρ/κων Σχεδίων της Δ/νσης Πολεοδομίας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Χαλκιδικής. Στην ίδια περιοχή όμως, όπως προκύπτει από το 4.) σχετικό, και τα συνημμένα σ’ αυτό τοπογραφικά, έχει εφαρμογή το Π.Δ/γμα 1-7/1-9-1977 (Φ.Ε.Κ 290Δ΄), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, «Περί καθορισμού των όρων και περιορισμών δομήσεως των γηπέδων των κειμένων τις περιοχάς εκτός σχεδίου οικισμών τινών του Νομού Χαλκιδικής». Με το συγκεκριμένο Π.Δ/γμα και τις μεταγενέστερες σ’ αυτό τροποποιήσεις – προσθήκες τίθενται απαγορεύσεις:
α) για την ανέγερση βιομηχανικών κτηρίων εντός της ζώνης των οικισμών (άρθρο 2 παρ.2), σε περιοχή δηλαδή στην οποία χορηγήθηκε η άδεια εγκατάστασης και β) για την ανέγερση βιομηχανικών εν γένει εγκαταστάσεων (άρθρο 5 παρ.β),
Κατ’ εξαίρεση του προηγούμενου εδαφίου β), επιτρέπεται η ανέγερση βιομηχανικών εγκαταστάσεων σε συγκεκριμένες περιοχές, στις οποίες δε βρίσκεται η εξεταζόμενη.
Επίσης κατ’ εξαίρεση του εδαφίου β), επιτρέπεται η επέκταση υφιστάμενων βιομηχανικών εγκαταστάσεων επεξεργασίας γεωργικών προϊόντων, που προφανώς η εξεταζόμενη δραστηριότητα «Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων» δε μπορεί να θεωρηθεί ως επέκταση της βιοτεχνίας άλεσης δημητριακών που αναφέρεται στην με α.π 15/3691/20-07/2010 βεβαίωση χρήσεων γης.
Επίσης κατ’ εξαίρεση του εδαφίου β), με προσθήκες που έγιναν το 1985 (Φ.Ε.Κ 16/Δ΄)
και το 1987 (Φ.Ε.Κ 846/Δ΄), επιτρέπονται συγκεκριμένες δραστηριότητες εδάφια ε1 και ε2 - οι οποίες εκτός από το λεκτικό περιγράφονται και με τον κωδικό οικονομικής δραστηριότητας της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας - μέσα σε συγκεκριμένη απόσταση από τη γραμμή παραλίας και από τα όρια των οικισμών. Στις δραστηριότητες αυτές δε συμπεριλαμβάνεται η δραστηριότητα «Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων».
Επιπλέον, η διαδικασία που περιγράφεται στην παρ. ε4 του άρθρου 5 του Π.Δ 1-7/1-9-1977, δηλαδή η «απόφαση του οικείου Νομάρχη για τη σκοπιμότητα εγκατάστασης της μονάδας και τη συμβολή της στην τοπική οικονομία και τον καθορισμό της θέσης της», ύστερα από γνώμη του Νομαρχιακού Συμβουλίου, που ακολουθήθηκε στην προκειμένη περίπτωση, (βλ. παρ.2β του 4.) σχετικού και παρ. 11 στο σκεπτικό της εξεταζόμενης απόφασης), εφαρμόζεται αποκλειστικά για τις συγκεκριμένες βιομηχανικές – βιοτεχνικές μονάδες που περιγράφονται στα εδάφια ε1 και ε2 του άρθρου 5 του Π.Δ 1-7/1-9-1977, στις οποίες όπως προαναφέρθηκε δε συμπεριλαμβάνεται η δραστηριότητα «Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων».
Εν κατακλείδι αναφέρουμε ότι, σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 6 της ερμηνευτικής εγκυκλίου του Υπουργείου Ανάπτυξης (α.π οικ. 10071/455/Φ.15.1/17-5-2006) του Ν.3325/2005 (ΦΕΚ 68Α΄) «Ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικών – βιοτεχνικών εγκαταστάσεων στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και άλλες διατάξεις» διατυπώνεται ότι
«προκειμένου να μην υπάρχει σύγχυση των αρμοδιοτήτων που ασκούνται από συναρμόδιες
Υπηρεσίες κατά τη διαδικασία αδειοδότησης του ν. 3325/2005, επισημαίνεται ότι η Διεύθυνση Ανάπτυξης ως Αδειοδοτούσα Αρχή, είναι αρμόδια να κρίνει εάν επιτρέπεται η ίδρυση, επέκταση ή ο εκσυγχρονισμός της μονάδας και να χορηγεί την άδεια εγκατάστασης, η Πολεοδομία είναι αρμόδια να χορηγεί τη βεβαίωση χρήσης γης και την οικοδομική άδεια και οι ……. αξιολόγηση».
Κατόπιν όλων των παραπάνω και σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν.2690/99 (Φ.Ε.Κ 45Α΄) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», αλλά και επειδή -σύμφωνα με τις γενικές αρχές του Διοικητικού Δικαίου, τη θεωρία και την πάγια νομολογία
του ΣτΕ- ανήκει στη διακριτική ευχέρεια της διοίκησης η ανάκληση παράνομων ή πλημμελών ατομικών διοικητικών πράξεων, ακόμα και αν χαρακτηρίζονται από το νόμο ως οριστικές και τελεσίδικες, ανέκκλητες και υποχρεωτικές και άρα μη υποκείμενες κατ’ αρχήν σε ανάκληση (ΣτΕ 2403/1997, 1405/1984, 312/1983 κ.α) και ανεξάρτητα από το εάν από τις πράξεις αυτές έχουν απορρεύσει δικαιώματα των διοικουμένων, εφόσον η ανάκληση γίνει εντός ευλόγου χρόνου από της εκδόσεώς της (ΣτΕ 598/1987, 41/1996 κ.α)
Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε
Την ανάκληση της με α.π ΤΒΧ Φ14.2/08.1/785/760/11-08-2010 απόφασης για άδεια εγκατάστασης «του εργοστασίου Ξηραντήριο Καπνού – Παρασκευή Τυποποίηση Τσιγάρων
ιδιοκτησίας Μαρουγκά Χρήστου στην περιοχή Αφύτου Χαλκιδικής», όπως αυτή επαναλήφθηκε στο ορθό, διότι εκδόθηκε:
α) καθ’ υπέρβαση των διατάξεων που ισχύουν για την έκδοσή της (παρ. 2., 3., 4.1., 5.)
β) κατά παράβαση ουσιώδους τύπου (παρ. 1., 2., 3., 4., 5.) και
γ) κατά ανακριβή δήλωση του επενδυτή (παρ.2.).
Προσφυγή κατά της παρούσας απόφασης μπορεί να ασκηθεί, από την κοινοποίησή της, από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, ενώπιον:
του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας –Θράκης εντός 15 ημερών από τη δημοσίευσή της ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 227 και 238 του Ν. 3852/10 (ΦΕΚ 87Α/7-6-2010),
του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης εντός 60 ημερών σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας -Ν. 2717/99 (ΦΕΚ 97Α/17-5-1999)-.
Ο Περιφερειάρχης
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΨΩΜΙΑΔΗΣ
ΡΕΣΠΕΝΤΖΑ
Δεν υπάρχουν σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου